Филин

Яна Соколова

Котов: «Столкнувшись с вызовами со стороны России и Беларуси, ОБСЕ не в состоянии сделать ничего»

Политолог Анатолий Котов в интервью Филину — о том, сбудется ли прогноз главы МИД Финляндии относительно разрушения ОБСЕ.

Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) грозит кризис и разрушение из-за нежелания России и Беларуси одобрить председательство Эстонии в 2024 году. Об этом заявил глава МИД Финляндии Пекка Хаависто, сообщает Yle.

По правилам председатель должен быть одобрен всеми 57 государствами-членами. Однако Москва и Минск не одобрили кандидатуру Эстонии на пост председателя, а Таллин не готов отказаться от своей кандидатуры.

— Если в 2024 году не будет председателя и не будет консенсуса по этому поводу, то следующий год станет годом разрушения ОБСЕ как организации, — заявил Хаависто.

ОБСЕ была создана в Будапеште в 1994 году. В настоящий момент это единственная европейская организация по безопасности, объединяющая Россию, США и Украину.

— К большому сожалению, распад ОБСЕ, если такой случится, не заметит никто, кроме тех, кто там работает, — считает политолог Анатолий Котов. — То, что фактически Россия и Беларусь заблокировали процедуру избрания нового председателя ОБСЕ, это всего лишь отражение системного кризиса, в котором организация находится достаточно продолжительное время.

Анатолий Котов

Процедуры принятия решения консенсусом уже достаточно давно подтвердили свою неэффективность, поскольку никаких серьезных решений в отношении даже тех стран, которые свои обязательства в рамках ОБСЕ нарушают, принять долгое время невозможно.

И в общем-то и Россия, и Беларусь этим пользовались, несмотря на создание новых механизмов, которые где-то позволяли консенсус обходить. Тот же Московский механизм, который применяется для расследования отдельных аспектов нарушения обязательств, он применялся и к Беларуси, и к России.

Беларусь, наверное, рекордсмен задействования этого механизма в отношении страны за нарушение своих обязательств. Тем не менее, за исключением какой-то более-менее проверенной базы, подтверждающей сам факт нарушений, данные вещи не приводят.

Поэтому ОБСЕ и многие другие организации (та же ООН) достаточно давно нуждаются в системных реформах с тем, чтобы процедуры принятия решений были эффективными, а сами решения можно было применять на практике.

Ситуация с председательством — это всего лишь очередное подтверждение системного кризиса организации, которая строилась изначально исходя из того, что разговаривать лучше, чем воевать, и всегда можно договориться.

Но столкнувшись с такими вызовами международной безопасности, которые сейчас представляют два режима — российский и белорусский, ОБСЕ не в состоянии сделать ничего.

— Как вы думаете, каким образом можно преодолеть этот системный кризис?

— К большому сожалению, он носит глубинный характер, он проистекает из самих уставных документов. Чтобы ОБСЕ реформировать, фактически нужно создать новую организацию с другими принципами принятия решений и другим походом к членам, которые свои обязательства не выполняют либо нарушают.

Попытки самореформирования организации ни к чему не привели, потому что они упираются в тот механизм принятия решений, который заложен изначально.

Любые изменения должны быть одобрены всеми членами организации, а это, принимая во внимание разность интересов, нежелание той же самой России выполнять никакие решения международных органов и организаций, в которые она входит, делает процесс бесконечной игрой в бюрократию, согласования формулировок затем, чтобы в очередной раз провалить какое-нибудь процедурное решение или голосование.

То есть получается, что распад ОБСЕ неминуем?

— Фактически, наверное, распад ОБСЕ уже состоялся как организации. Дело только за юридической фиксацией финала этого процесса, потому что даже ежегодное мероприятие, которое проводилось в Варшаве, два года не проходит из-за того, что Россия не согласовывает его проведение.

Основные механизмы ОБСЕ достаточно давно парализованы, поэтому я и говорю, что распад этой организации, к большому сожалению, в большей степени заметят лишь ее сотрудники.

Оцените статью

1 2 3 4 5

Средний балл 4.8(20)