Ольга Смолянко: «Беларусские власти создали проблемы не только своим гражданам»

6 сентября на Национальном правовом интернет-портале был опубликован указ Лукашенко, в соответствии с которым беларусские дипмиссии больше не будут выдавать паспорта беларусам, проживающим за границей.

Кроме того, в соответствии с указом, теперь оформить некоторые сделки с имуществом можно при личном присутствии или на основании доверенности, оформленной в Беларуси.

— Это очередной нормативный акт, который дискриминирует выехавших из страны беларусских граждан и направлен на ухудшение их жизни. Предыдущие акты касались лишения гражданства, конфискации имущества, заочного уголовного процесса, — комментирует в интервью Филину руководительница правозащитной организации Lawtrend Ольга Смолянко.

Также принятие документа показывает, как Беларусь очередной раз нарушает права своих граждан, международные обязательства, на этот раз в рамках консульских соглашений и правовой помощи.

Беларусы сейчас будут массово обращаться за международной защитой. Таким образом беларусские власти создали проблемы не только своим гражданам, но и странам, где живут или куда поедут беларусы.

— После того, как у беларуса закончился срок действия паспорта, он перестает быть под защитой своего государства?

— Безусловно, не перестает. Хотя понятие «защита» очень формально, когда мы говорим о сегодняшнем беларусском государстве. Паспорт выдается на основании того, что человек гражданин, а не наоборот, человек становится гражданином, потому что у него есть паспорт.

У человека могут возникнуть проблемы в связи с нахождением на территории другой страны просто потому, что срок действия паспорта закончился, у него также возникнут проблемы при пересечении границ других стран, но он не перестает быть гражданином Беларуси.

Изъяв из компетенции консульских учреждений выдачу и обмен паспортов, действия государства направлены на ущемление прав граждан, а не на их защиту. Многие беларусы не могут вернуться на родину из-за того, что в стране массово нарушаются права человека.  

Однако этот указ ударит не только по тем беларусам, которые были вынуждены уехать из-за того, что подвергались преследованию, но и в целом по гражданам Беларуси, которые находятся за границей.

Возвращаться в страну за документами — это и дорого, и долго, и просто ставит людей в вынужденную ситуацию, когда они должны прерывать свое пребывание на территории страны, где они вынуждены находиться.

— Что делать тем беларусам, у которых скоро заканчивается срок действия паспорта?

— Каждый будет решать сам. В принципе нельзя сказать, что ситуация полностью безвыходная. Люди, которые подвергались репрессиям в Беларуси, могут обратиться за международной защитой на территории государства, где они находятся

Очень надеюсь, что даже если гражданин давно живет на территории страны и до этого не обращался за международной защитой, то подписанный Лукашенко указ будет дополнительным основанием при рассмотрении вопроса, почему именно сейчас человек за защитой обращается.

Второй вариант — обратиться за видом на жительство. В некоторых странах, например, в Польше и Литве предусмотрена выдача такого документа, как «паспорт иностранца» — документ, который дает право на выезд и въезд в эти страны. Однако он выдается, как правило, если у человека есть ВНЖ прежде всего по гуманитарным основаниям либо международная защита.

Есть еще страны, которые дают в облегченном порядке гражданство. Таких стран не так много, например, страны Латинской Америки, Карибского бассейна.

Было бы очень хорошо, чтобы этот указ, накладывающий большие ограничения на беларусских граждан, стал бы дополнительным толчком для иностранных государств в оказании нашим гражданам поддержки: ускорении рассмотрения и принятии положительных решений относительно легализации, получения статуса беженца и международной защиты, выдачи альтернативных документов, принятии новых подходов в сложившейся ситуации. Миграционный кризис никому не нужен.

— Какой выход есть у беларусов, проживающих в Грузии?

— Граждане, которые оказались в таких странах, как Грузия, Армения, Турция, находятся в более сложной ситуации, чем граждане в странах ЕС. Прежде всего, это связано с тем, что страны ЕС (прежде всего Польша и Литва) точечно сталкивались с проблемами беларусов, которые находились в розыске по политическим причинам и не могли получить паспорт, и помогали разрешать их. Сейчас это будет носить массовый характер, и проблему надо решать системно.

Самый очевидный вариант в Грузии для беларусских граждан, у которых заканчиваются сроки действия паспортов, и которые хотят остаться в этой стране — подаваться на международную защиту.

В Грузии не так много кейсов по международной защите, в том числе и потому, что здесь хорошие условия для граждан ряда стран — можно жить в течение года.

Для многих людей примерить на себя статус беженца психологически сложно, не говоря уже о других аспектах, юридических и так далее. Многие не обращались, потому что верили в быстрые перемены.

Утверждать, что в Грузии беларусу невозможно получить статус беженца, я бы не стала. Согласно грузинскому законодательству, рассмотрение документов, которые поданы на статус беженца, может занимать от 6 до 21 месяца.

Хотелось бы, чтобы грузинские власти увидели ситуацию беларусов, которые находятся в этой стране, и рассматривали документы в ускоренном порядке, выносили положительные решения, исходя из реальных обстоятельств. Грузия взяла на себя обязательства о предоставлении такого статуса людям, которые подвергаются преследованию на территории другой страны.

Также очевидно, что в ближайшее время много беларусов, проживающих в Грузии, изменят свое место жительства, обращаясь за легализацией в странах ЕС. Кстати, недавно были приняты изменения, согласно которым гражданин Беларуси может обратиться за ВНЖ Литвы непосредственно в Грузии.

— Для многих надежда — паспорта Новой Беларуси. Вопрос — как долго их ждать?

— Пока я немного скептически отношусь к этому процессу. Но в то же время очень хочу, чтобы этот документ появился, потому что это облегчило бы ситуацию беларусов, которые вынужденно покинули страну. Это было бы признанием того, что в Беларуси происходит ущемление прав граждан, что фактически государству свои граждане не нужны.

С правовой точки зрения я понимаю, что процесс этот может быть очень долгим. Это не просто разработка документа. Необходимо, чтобы этот паспорт был признан другими государствами. Хотелось бы, чтобы принятый указ этот процесс ускорил.